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卷首语/PRELUDE
以实际行动落实“十四五”规划本刊编辑部

2022年的钟声敲响,我们迎来了“十四五”时期的第二年。过去一年,我们战洪水、抗大震、救风雹,在防范风险、应急处突的实践中积累了更多的规律认识,应急管理体系和能力现代化不断推进,实现了“十四五”良好开局。

凡事预则立,不预则废。习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调,编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。我国构建了中长期经济社会发展规划制度,建设了党委领导、人大批准、政府编制实施的工作机制,形成了由国家发展规划、专项规划、区域规划等构成的国家规划体系。作为预期性公共政策协调机制,国家发展规划发挥战略导向作用,引导公共资源配置方向,规范市场主体行为

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》通过,将安全摆在更加突出的位置,要求统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。此后,各地陆续出台相关规划,或在区域规划中纳入安全发展的内容,或出台专项规划。可以欣喜地看到,各地规划紧密结合本地实际,统筹考虑当地经济社会发展水平目标和存在的短板弱项漏洞,合理设置适应性宏观计划与激励性目标治理的组合,因地制宜提出了安全发展的主要任务和工程。

在国家发展规划引领下,“十四五”期间,国家层面推动应急管理领域建立“1+2+N”的规划体系。应急管理部党委书记、部长黄明强调,当前要抓住“十四五”规划实施的机遇,抓紧组织和优先实施一批重点项目,加快补齐应急管理体系短板。规划的生命在于落实,“十四五”时期的蓝图已绘就,我们要始终坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,坚持“人民至上、生命至上”,精准分解目标任务,以实际行动落实各项发展规划,扛起防范化解重大安全风险的政治责任,筑牢高质量发展的安全基础。